É mais um dos grandes paradoxos da História, quando uma potência está a atingir o auge do seu poder, é precisamente o momento em que começa a surgir a condição privilegiada da sua decadência. A queda do Muro de Berlim, em 1989, e a dissolução da União Soviética, em 1991, alteraram profundamente o equilíbrio mundial. Os Estados Unidos ficaram sem um adversário estratégico de dimensão comparável e passaram a dispor de uma liberdade de ação internacional que nenhuma outra potência possuía. Mas foi uma ilusão temporária, a de que a superioridade militar, económica e tecnológica americana permitiria reorganizar o mundo segundo os interesses de Washington.
Vencer a Guerra Fria, segundo a ironia da História, não podia significar que os Estados Unidos da América [EUA] iriam adquirir a capacidade de controlar a História. A Queda das Torres Gémeas em Nova Iorque, em 11 de setembro de 2001 foi o aviso simbólico da queda do império americano. E o desastre a seguir, no Afeganistão e no Iraque, só veio corroborar. E agora, ou mais tarde, o desastre no Irão. As dificuldades dos EUA em estabilizar os diversos territórios do Médio Oriente demonstraram os limites do seu poder militar. Os Estados Unidos conseguiram derrubar governos, mas tiveram muito mais dificuldade em construir ordens políticas estáveis que sobrevivessem à sua intervenção. E uma guerra pode ser ganha no campo de batalha e perdida nos seus objetivos políticos.
Três elementos se conjugam: o regresso da Rússia como potência revisionista; a ascensão da China; a fragilização interna das próprias sociedades ocidentais, onde a Europa também não está nos seus melhores dias. A Rússia não precisa de derrotar militarmente os Estados Unidos para obter uma vitória estratégica. Basta-lhe, em determinadas circunstâncias, fazer com que os Estados Unidos deixem de conseguir organizar os seus aliados em torno de objetivos comuns. A estratégia russa pode beneficiar das contradições internas da política americana: a indiferença em relação à NATO, a pressão sobre a Ucrânia privilegiando as aproximações a Moscovo com diplomacia caseira. Enquanto os interesses dos dos aliados europeus apontam noutra direção.
As notícias de hoje ilustram precisamente esse vaticínio. Putin não tem necessariamente de declarar guerra à Europa. Basta-lhe a guerra híbrida, e conduzir Trump conscientemente para uma armadilha. Pode bastar-lhe explorar as oportunidades que as decisões americanas lhe oferecem. É uma diferença importante entre um plano deliberado de desforra e uma vantagem geopolítica obtida através das circunstâncias. O problema americano talvez não seja perder guerras, mas perder o sentido da vitória. O Afeganistão e o Iraque são exemplos elucidativos. Em ambos, os Estados Unidos conseguiram derrotar rapidamente os governos que pretendiam derrubar. Contudo, não conseguiram converter essa superioridade militar numa ordem política duradoura, apesar dos enormes custos humanos e financeiros. A questão é que uma superpotência não vive apenas de armas. Vive também da confiança dos aliados, da credibilidade das suas instituições, da capacidade de oferecer prosperidade e da convicção de que a ordem internacional que promove é preferível às alternativas. Quando estes elementos se deterioram, o poder militar pode continuar intacto, mas a influência política diminui.
E a China, ao contrário da antiga União Soviética, apresenta uma combinação particularmente difícil para Washington: capacidade industrial, peso comercial, desenvolvimento tecnológico e crescente influência diplomática. Não é apenas um rival militar; é um concorrente na organização económica do mundo. Uma sociedade que sente perder o seu nível de vida, que vê desaparecer as perspectivas de mobilidade social e que deixa de confiar nas instituições torna-se mais vulnerável à polarização política. Os conflitos externos podem então ser utilizados para alimentar ressentimentos internos; e os ressentimentos internos podem, por sua vez, impedir uma política externa coerente. Forma-se um círculo vicioso. A insegurança económica alimenta o ressentimento. O ressentimento favorece a procura de culpados e de soluções autoritárias. A polarização dificulta compromissos e políticas de longo prazo. A instabilidade política reduz a confiança dos aliados. A perda de influência externa agrava a sensação interna de declínio.
O mundo deixou de ser unipolar no sentido mais forte que essa palavra adquiriu depois de 1991. Os Estados Unidos continuam a dispor de recursos económicos, científicos, tecnológicos, financeiros e militares de enorme dimensão. E as suas alianças, embora sujeitas a tensões, continuam a constituir uma vantagem estratégica importante. O paradoxo é que uma potência pode começar a perder a hegemonia não porque os seus adversários se tenham tornado invencíveis, mas porque ela própria deixou de querer ou conseguir sustentar as condições que tornavam a sua liderança possível. Talvez o verdadeiro golpe de misericórdia não venha de Putin, nem sequer da China. Talvez venha da incapacidade americana de conciliar o seu poder externo com a coesão da sua própria sociedade.
Vencer a Guerra Fria, segundo a ironia da História, não podia significar que os Estados Unidos da América [EUA] iriam adquirir a capacidade de controlar a História. A Queda das Torres Gémeas em Nova Iorque, em 11 de setembro de 2001 foi o aviso simbólico da queda do império americano. E o desastre a seguir, no Afeganistão e no Iraque, só veio corroborar. E agora, ou mais tarde, o desastre no Irão. As dificuldades dos EUA em estabilizar os diversos territórios do Médio Oriente demonstraram os limites do seu poder militar. Os Estados Unidos conseguiram derrubar governos, mas tiveram muito mais dificuldade em construir ordens políticas estáveis que sobrevivessem à sua intervenção. E uma guerra pode ser ganha no campo de batalha e perdida nos seus objetivos políticos.
Três elementos se conjugam: o regresso da Rússia como potência revisionista; a ascensão da China; a fragilização interna das próprias sociedades ocidentais, onde a Europa também não está nos seus melhores dias. A Rússia não precisa de derrotar militarmente os Estados Unidos para obter uma vitória estratégica. Basta-lhe, em determinadas circunstâncias, fazer com que os Estados Unidos deixem de conseguir organizar os seus aliados em torno de objetivos comuns. A estratégia russa pode beneficiar das contradições internas da política americana: a indiferença em relação à NATO, a pressão sobre a Ucrânia privilegiando as aproximações a Moscovo com diplomacia caseira. Enquanto os interesses dos dos aliados europeus apontam noutra direção.
As notícias de hoje ilustram precisamente esse vaticínio. Putin não tem necessariamente de declarar guerra à Europa. Basta-lhe a guerra híbrida, e conduzir Trump conscientemente para uma armadilha. Pode bastar-lhe explorar as oportunidades que as decisões americanas lhe oferecem. É uma diferença importante entre um plano deliberado de desforra e uma vantagem geopolítica obtida através das circunstâncias. O problema americano talvez não seja perder guerras, mas perder o sentido da vitória. O Afeganistão e o Iraque são exemplos elucidativos. Em ambos, os Estados Unidos conseguiram derrotar rapidamente os governos que pretendiam derrubar. Contudo, não conseguiram converter essa superioridade militar numa ordem política duradoura, apesar dos enormes custos humanos e financeiros. A questão é que uma superpotência não vive apenas de armas. Vive também da confiança dos aliados, da credibilidade das suas instituições, da capacidade de oferecer prosperidade e da convicção de que a ordem internacional que promove é preferível às alternativas. Quando estes elementos se deterioram, o poder militar pode continuar intacto, mas a influência política diminui.
E a China, ao contrário da antiga União Soviética, apresenta uma combinação particularmente difícil para Washington: capacidade industrial, peso comercial, desenvolvimento tecnológico e crescente influência diplomática. Não é apenas um rival militar; é um concorrente na organização económica do mundo. Uma sociedade que sente perder o seu nível de vida, que vê desaparecer as perspectivas de mobilidade social e que deixa de confiar nas instituições torna-se mais vulnerável à polarização política. Os conflitos externos podem então ser utilizados para alimentar ressentimentos internos; e os ressentimentos internos podem, por sua vez, impedir uma política externa coerente. Forma-se um círculo vicioso. A insegurança económica alimenta o ressentimento. O ressentimento favorece a procura de culpados e de soluções autoritárias. A polarização dificulta compromissos e políticas de longo prazo. A instabilidade política reduz a confiança dos aliados. A perda de influência externa agrava a sensação interna de declínio.
O mundo deixou de ser unipolar no sentido mais forte que essa palavra adquiriu depois de 1991. Os Estados Unidos continuam a dispor de recursos económicos, científicos, tecnológicos, financeiros e militares de enorme dimensão. E as suas alianças, embora sujeitas a tensões, continuam a constituir uma vantagem estratégica importante. O paradoxo é que uma potência pode começar a perder a hegemonia não porque os seus adversários se tenham tornado invencíveis, mas porque ela própria deixou de querer ou conseguir sustentar as condições que tornavam a sua liderança possível. Talvez o verdadeiro golpe de misericórdia não venha de Putin, nem sequer da China. Talvez venha da incapacidade americana de conciliar o seu poder externo com a coesão da sua própria sociedade.









